Cato Institute의 Jennifer J. Schulp는 Stablecoin 법안을 설계하는 국회의원들이 자금 세탁 방지 조치가 안정된 금융 사용자의 재무 감시의 문을 열지 않도록해야한다고 말했다.
2025 년 4 월 24 일, 오후 3시 34 분 업데이트 2025 년 4 월 24 일 오후 3시 32 분 출판
미국 상원과 하원은 모두 stablecoins에 대한 규제 프레임 워크를 만드는 법안을 고려하고 있으며, Crypto가 범죄에 대한 찬송가를 포함하여 모든 일반적인 암호화 자방질의 재조정이 부족했습니다.
예를 들어, 엘리자베스 워렌 상원 의원 (D-MA) 경고 상원의 것 천재 행위 “테러의 자금 조달을 맡게 될 것입니다.” 집에 대한 토론 중 안정적인 행동Brad Sherman (D-CA) 대표는“사용에 대해 걱정했습니다.접지되지 않은 지갑 반 자금 세탁 조항을 피하기 위해.
당연히 천재와 안정적인 행위는 모두 안정된 금융에 관한 중요한 섹션을 포함하며, Stablecoin 발행자를 BSA (Bank Secrecy Act)에 적용하는 등의 중요한 섹션이 포함됩니다. 그러나 국회의원들은 법안의 자금 세탁 방지 조치가 Stablecoin 사용자의 재정적 감시의 문을 열지 않도록해야합니다.
Stablecoins는 미국 달러와 같이 다른 자산의 가치에 따라 암호화 토큰입니다. 일반적인 아이디어는 이러한 토큰의 안정적인 가치가 디지털 교환 매체로서 사용을 촉진한다는 것입니다. stablecoins는 둘 다 개선으로 생각할 수 있습니다. 기존 결제 레일 그리고 미국 달러를“온 체인”으로 가져 오는 방법으로. 다시 말해, Stablecoins는 21 세기 현금 업그레이드입니다. 상원과 하원에는“허용 된 스타블 레코 인 발행자”에 대한 규제 체제를 만들어내는 고급 법안이 있습니다. 부분적으로실제로 안정적인 상태인지 확인합니다.
그러나 요즘 달러, 금융 서비스 및 암호화에 대한 대화는 불법 금융 예방에 대한 대화와 관련이있는 것 같습니다. BSA 필요합니다 연방 기관이 무엇보다도 거래 기록을 유지하고 정부와의 보고서를 제출함으로써 연방 기관이 자금 세탁 및 기타 범죄를 감지하고 예방하도록 돕는 금융 기관. 천재 법과 안정적인 법은 모두 허용 된 안정된 스타블 레코 인 발행자가“은행 비밀 법의 목적 상 금융 기관으로 취급되어야한다”고 명시함으로써 불법 금융 문제를 해결합니다.
허용 된 Stablecoin 발행자를 금융 기관으로 지정하는 것은 비교적 비 통신입니다. BSA가 좋은 (또는 헌법) 불법 금융 위험을 관리하는 방법, 허용 된 Stablecoin 발행자는 이미 BSA 금융 기관인 은행 및 신탁 회사와 같은 다른 단체와 비슷하게 보입니다. 그러나 그렇게 간단하지는 않습니다.
BSA의 감시 프레임 워크는 금융 기관이“고객을 알고”기관을 통해 발생하는 거래를 모니터링해야합니다. 그러나 이러한 감시는 기관의 참여없이 개인간에 발생하는 거래로 확대되지 않습니다. 예를 들어, BSA는 현금이 두 사람 사이에 손을 변경할 때 적용되지 않으므로 개인이 개인적으로 거래 할 수 있습니다.
BSA가 규정 한 방식으로 현금 거래를 추적하는 것은 불가능하지만, 중개자가 발신하지 않은 지갑 사이에 전송이 발생하는 경우에도 홀더 사이에서 이동할 때 블록 체인을 가로 질러 Stablecoin을 추적 할 수 있습니다. 이 특성은 BSA 감시를 연장하려는 사람들에게 유혹적입니다. 그 너머에 이미 광대 한 (및 헌법 상) 경계.
근본적으로진정으로 피어 투 피어 인 디지털 자산 거래는 현금의 피어 투 피어 거래보다 정부 감시 대상이되어서는 안됩니다. 은행 계좌보다 현금을 보유한 물리적 지갑과 더 유사한 음주 지갑에 자금 세탁 방지 조항을 적용하는 것은 금융 감시의 대규모 확장과 정부의 눈 외부에서 재정적 인 삶을 명령하기 위해 미국인의 능력에 대한 불쾌한 침입이 될 것입니다.
천재와 안정적인 행위는 모두 다양한 학위로 – Stablecoin 발급자는 “허용 된 지불 STABLECOIN 발행자”(천재)와 함께 계정을 보유한 고객에 대해서만 고객 식별 프로그램이 있어야하거나 결제 stableCoin (안정)의 “초기 보유자”인 고객을위한 고객 식별 프로그램을 가져야한다는 것을 분명히합니다.
그러나 다른 BSA 요구 사항은 자금 세탁 방지 규정 준수 프로그램 유지 관리, Stablecoin 거래 기록 유지, 의심스러운 활동 모니터링 및보고 등 Bills가 Stablecoin 발행자에게 부과 할 수있는 요구 사항은 분명히 제한적이지 않습니다. 이로 인해 발행자로부터 발생하는 스타블 레코 인 거래에 대한 광범위한 감시 요건의 부과에 문이 열려 있습니다.
다행히도 두 법안의 후원자는 감시 의무를 좁게 읽는 것 같습니다. 안정적인 법의 후원자 중 한 명인 Bryan Steil (R-Wi) 대표, 설명했다 이 법안의 마크 업은“모든 단일 자체 주최 지갑”에 대한 BSA 감시를 요구하는 동안“개인의 자유 침해가 될 것”이며“미국인들은 금융 기관과 동일하게 취급되어서는 안된다”. 천재 법의 후원자 중 한 명인 Bill Hagerty 상원 의원 (R-TN). 말했다 그 법안의 마크 업에서[r]다양한 블록 체인에서 거래를 모니터링하기위한 발행자는 비용이 많이 들고 비용이 많이들 것입니다. . . 시간이 많이 걸렸습니다.”
부과 된 BSA 의무의 범위에 대한이 감정은 두 법안의 텍스트에 명확하게 반영되어야합니다.
회의론자의 일부 회의 구성원들의 특성에도 불구하고, 재정적 프라이버시를 보존하는 것은 단순히 범죄자들에게 선물이 아닙니다. 재무 정보에 대한 정부의 쉽게 접근은 모든 사람, 특히 인기가없는 정치적 견해를 가진 사람이나 소수의 다른 사람에게 위험을 초래합니다. 그러한 감시는 자유인의 권리와 상충됩니다 (권리 포함 인식 미국 헌법에서) 정부 모니터링이 부당한 정부 모니터링없이 살기.
이러한 권리가 추가로 침해되지 않도록하기위한 한 단계는 고려중인 안정적인 법률이 금융 중개자없이 발생하는 감시 스타블 레코 인 거래로부터 명백하게 보호하도록 보장하는 것입니다.
참고 :이 칼럼에 표현 된 견해는 저자의 견해이며 Coindesk, Inc. 또는 그 소유자 및 계열사의 견해를 반드시 반영하지는 않습니다.
Jennifer J. Schulp
Jennifer J. Schulp는 CMFA의 금융 규제 연구 담당 이사입니다.
